۲۰ تیر ۱۳۹۵ ساعت ۱۱:۳۹

کاهش ۸ درصدی قاچاق ورودی در سال ۹۴ نسبت به ۹۳

معاون فرهنگی و پژوهش ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، روش های برآورد حجم قاچاق را تشریح و برآورد حجم قاچاق را به تفکیک کالاهای منتخب اعلام کرد.

به گزارش عیارآنلاین، چندی پیش «قاسم خورشیدی» سخنگوی ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز از کاهش ۱۰ میلیارد دلاری قاچاق کشور در دو سال ۱۳۹۳ و ۹۴ خبر داد.
وی سه عامل «مسایل کلان اقتصادی کشور»، «انجام اقدامات پیشگیرانه» و «اقدامات مقابله ای» را از دلایل کاهش ۱۰ میلیارد دلاری قاچاق در دو سال اخیر اعلام کرد.
در این ارتباط و با هدف تشریح روش های برآورد میزان قاچاق و همچنین فرآیند تهیه برآوردها – به ویژه در گروه های کالایی که بیشترین سهم را در قاچاق کالا دارند – با «سید محمدرضا عبادی» معاون فرهنگی و پژوهش ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز گفت و گو کردیم.
وی در ارتباط با اهمیت آمار در حوزه مبارزه با قاچاق گفت: آمار ستون فقرات برنامه ریزی است؛ علاوه بر این، آمار شاخصی برای ارزیابی عملکرد برنامه ها و پاسخ به این پرسش است که برنامه های ذیل قوانین و مقررات چقدر اجرایی شده است؟ همچنین موضوع با اهمیت دیگر در این زمینه ، قضاوت افکار عمومی است؛ افکار عمومی باید بداند در حوزه مبارزه با قاچاق چه اقداماتی در کشور انجام می شود.
عبادی ادامه داد: از اواخر سال ۹۳ تاکنون سه نظرسنجی در زمینه نگاه افکار عمومی به مبارزه با قاچاق انجام شده است؛ این پژوهش ها نشان داده است که مردم اطلاعاتی کافی نسبت به مساله قاچاق و فرآیندهای مبارزه با آن ندارند؛ از آنجا که ستاد، نهادی حاکمیتی و شامل ۲۴ دستگاه است، اگر قضاوت درستی در افکار عمومی نسبت به مساله قاچاق وجود نداشته باشد، کارآمدی نظام نزد افکار عمومی زیرسوال می رود.
معاون فرهنگی و پژوهش ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق اعلام کرد: طبق ماده ۱۶ قانون، مرجع اصلی و قانونی انتشار آمار قاچاق، ستاد است و باید گزارش هایی را در خصوص آمار و اطلاعات مربوط به قاچاق تهیه کند؛ علاوه بر قانون، دبیرخانه شورای عالی امنیت ملی نیز مصوبه ای دارد که تاکید می کند مرجع این آمارها باید ستاد مبارزه با قاچاق باشد.
متن کامل این گفت و گو را در ادامه می خوانید:

* ایرنا: میزان قاچاق چگونه و بر اساس چه روش هایی برآورد می شود؟
_ عبادی: برای محاسبه اقتصاد پنهان – که قاچاق به عنوان بخشی از اقتصاد پنهان تلقی می شود – ۲۴ روش ذکر شده است؛ برای اینکه بدانیم کدام روش متقن تر – است، در سال گذشته پروژه ای با دانشگاه تربیت مدرس منعقد کردیم که بر اساس نتایج آن کار تحقیقاتی، به سه روش «شکاف عرضه و تقاضا»، «دلفی» و «کشفیات»(برای محاسبه اقتصاد پنهان) رسیدیم.
علاوه بر این، به دستور معاون اول رئیس جمهوری برای برآورد حجم قاچاق، اواخر سال گذشته کارگروهی با عضویت وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، اطلاعات، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و گمرک جمهوری اسلامی، بانک مرکزی، نیروی انتظامی،‌ مرکز آمار ایران و سازمان تعزیرات حکومتی تشکیل شد.
بر اساس این مطالعات و همفکری ها، بهترین و قابل اتکا ترین روش، «شکاف عرضه و تقاضا» بود؛ برای این منظور، ابتدا کالاهای هدف مشخص می شد؛ یعنی اینکه کدام کالاها بیشتر در معرض قاچاق قرار دارند. سپس فرمول بدست آوردن اقتصاد پنهان اجرا می شد؛ یعنی تفریق «عرضه کل» از «تقاضای کل». عرضه کل از جمع کل تولید داخل به اضافه واردات منهای صادرات به دست آمد و تقاضای کل را هم از دستگاه های مربوطه دریافت کردیم.
به دنبال این اقدامات، کالاها در کارگروه برآورد حجم قاچاق مشخص شد؛ برای هر گروه کالایی یک دستگاه متولی تعیین شد؛ به طور نمونه برای دریافت تقاضای کل در حوزه گوشی همراه، لوازم خانگی و پوشاک به وزارت صنعت،‌ معدن و تجارت و در حوزه چای به وزارت جهاد کشاورزی مراجعه شد؛ دریافت اطلاعات از دستگاه ها در یک دوره فشرده از اسفندماه سال گذشته آغاز و تا اواسط خردادماه امسال ادامه پیدا کرد.

* ایرنا: میزان و سهم قاچاق در اقتصاد پنهان چگونه برآورد می شود؟
_ عبادی: فرمول عرضه و تقاضا، اقتصاد پنهان را مشخص می کند و باید با استفاده از روش هایی مانند کشفیات و داده های کارشناسی، حجم قاچاق را مشخص کنیم.

* ایرنا: آیا درصد خطا را در این روش ارزیابی کرده اید؟
_ عبادی: بله؛ با این برآورد، حداکثر خطا پنج درصد خواهد بود.

* ایرنا: بر این اساس، برآورد قاچاق در سال ۱۳۹۴ چقدر بود؟
_ عبادی: ارزش کل قاچاق در سال گذشته، ۱۵٫۵ میلیارد دلار برآورد شده است؛ از این میزان، ۱۴٫۵ میلیارد دلار مربوط به قاچاق ورودی و یک میلیارد دلار مربوط به قاچاق خروجی است.
بر این اساس، حجم کل قاچاق در سال ۱۳۹۴ نسبت به سال ۱۳۹۳ حدود ۲۲ درصد کاهش یافته است؛ همچنین حجم قاچاق ورودی در سال ۱۳۹۴ نسبت به سال ۱۳۹۳ حدود هشت درصد و حجم قاچاق خروجی در سال ۱۳۹۴ نسبت به سال ۱۳۹۳ حدود ۷۶ درصد کاهش داشته است.

* ایرنا: این عدد نسبت به سال قبل از آن هم کاهش داشته است؟
_ عبادی: بله؛ میزان قاچاق در سال ۱۳۹۲، ۲۵ میلیارد دلار برآورد شد؛ در آن سال، ۱۷٫۲ میلیارد دلار مربوط به قاچاق ورودی و ۷٫۸ میلیارد دلار مربوط به قاچاق خروجی بود.

* ایرنا: می توان برآورد کرد که این حجم از قاچاق چقدر از نظر اقتصادی به کشور آسیب وارد می کند؟
_ عبادی: این آسیب در بخش های مختلف قابل توجه است؛ فقط در بخش عدم وصول درآمدهای دولت (سود ناخالص قاچاقچیان) ناشی از عدم پرداخت عوارض گمرکی و مالیات بر ارزش افزوده در ۱۵ کالای مورد بررسی (به استثنای مواد غذایی و اقلام ممنوعه) که حجم قاچاقی معادل ۱۱ میلیارد دلار را دارند، حدود چهار میلیارد دلار برآورد می شود.

* ایرنا: آیا برآورد حجم قاچاق به تفکیک کالاها وجود دارد؛ اینکه کدام گروه های کالایی سهم بیشتری در قاچاق دارند؟
_ عبادی: بله؛ فرآوانی قاچاق کشور مربوط به پوشاک، مواد غذایی، گوشی تلفن همراه، شمش طلا، و انواع لوازم خانگی است که حدود ۴۱ درصد از حجم قاچاق را به خود اختصاص می دهد.
حجم واردات غیررسمی ۱۷ گروه کالایی، معادل ۱۴٫۶۹ میلیارد دلار تخمین زده شده است؛ از طرفی براساس کارشناسی های انجام شده، حجم مبادلات غیررسمی سایر کالاها نزدیک به ۲٫۸ میلیارد دلار است که از این میزان، ۲٫۹ میلیارد دلار از طریق معافیت های قانونی و ۱۴٫۵ میلیارد دلار از طریق قاچاق وارد کشور می شود.

* ایرنا: برآوردی که شما از قاچاق هر کدام از این گروه های کالایی دارید چقدر است؟
_ عبادی: این آمار مربوط به سال گذشته است؛ براساس برآوردهای ما، حجم قاچاق پوشاک در سال گذشته ۲ میلیارد و ۳۶۸ میلیون دلار، مواد غذایی یک میلیارد و ۴۰۶ میلیون دلار، گوشی تلفن همراه یک میلیارد و ۲۷۱ میلیون دلار، انواع لوازم خانگی یک میلیارد و ۸۸ میلیون دلار، لوازم یدکی خودرو یک میلیارد و ۸۱ میلیون دلار، رایانه و قطعات آن ۹۲۷ میلیون دلار، تجهیزات پزشکی ۳۷۵ میلیون دلار، انواع پارچه ۲۰۵ میلیون دلار، دارو ۱۸۸ میلیون دلار و کفش ۴۰ میلیون دلار برآورد شد که این اقلام، شامل گروه های کالایی مجاز است.
همچنین در اقلام گروه های کالایی مجاز مشروط، شمش طلا یک میلیارد و ۳۴۱ میلیون دلار، لوازم آرایشی و بهداشتی یک میلیارد و ۱۸۱ میلیون دلار، طلا و مصنوعات ساخته شده از آن ۸۲۷ میلیون دلار، سیگار ۵۴۴ میلیون دلار و اسباب بازی ۴۴ میلیون دلار کالا بطور قاچاق وارد کشور شده است.
در سال گذشته، یک میلیارد و ۵۳۷ میلیون دلار اقلام ممنوعه نظیر مشروبات الکلی و تجهیزات ماهواره ای و ۲ میلیارد و ۸۰۰ میلیون دلار سایرکالاها بطور قاچاق وارد کشور شده است.
در حوزه قاچاق خروجی نیز، در سال گذشته ۸۷۶ میلیون دلار سوخت و فرآورده های نفتی و ۱۲۴ میلیون دلار سایرکالاها از کشور بطور قاچاق خارج شده است.

* ایرنا: به عنوان نمونه، برآورد حجم قاچاق کالا چگونه انجام شده است؟
_ عبادی: بر اساس آمارهای رسمی وزارت صنعت، معدن و تجارت و همچنین گمرک جمهوری اسلامی، در سال گذشته ۳۰۰ هزار تن پوشاک در کشور تولید و دو هزار تن وارد شده است؛ این در حالی است که تقاضا ۵۰۰ هزار تن برآورد شده است؛ بنابر این، بیش از ۱۹۰ هزار تن شکاف بین عرضه و تقاضا وجود دارد.

* ایرنا: آیا همه این ۱۹۰ هزار تن در سبد کالاهای قاچاق قرار می گیرد؟
_ عبادی: خیر؛ بخشی از این شکاف مربوط به اقتصاد پنهان است؛ یعنی تولید پوشاک در منازل و حجم کالاهایی که همراه مسافر از کشورهای دیگر یا مناطق آزاد وارد کشور می شود.
هر مسافر بر اساس قانون می تواند تا سقف ۸۰ دلار پوشاک از خارج و مناطق آزاد وارد سرزمین اصلی کند اما در عمل این قانون رعایت نمی شود و نمی توان جلوی کسانی که بیش از ۸۰ دلار پوشاک با خود وارد می کنند را گرفت. با توجه به اینکه سالیانه ۱۱ میلیون مسافر از کشورهای دیگر و مناطق آزاد وارد سرزمین اصلی می شوند، اگر حداقلی برای واردات پوشاک از این طریق بخواهیم در نظر بگیریم به عدد یک میلیارد و ۱۰۰ میلیون دلار می رسیم. (هر کیلو ۱۷ دلار). و با کسر این عدد از ۱۹۰ هزار تن پوشاکی که در اقتصاد پنهان وجود دارد، به عدد ۲ میلیارد و ۳۶۸ میلیون دلار قاچاق پوشاک می رسیم.

* ایرنا: این روند در تلفن همراه چگونه محاسبه می شود؟
_ عبادی: سالیانه ۱۴ میلیون دستگاه گوشی همراه در کشور خریداری می شود؛ اگر واردات رسمی ۲ میلیون و ۳۰۰ هزار دستگاه سال گذشته را از این عدد کم کنیم، رقمی حدود ۱۱ هزار و ۷۰۰ دستگاه باقی می ماند که این گوشی ها به طور قاچاق وارد کشور می شود.

* ایرنا: ارزش گذاری تلفن همراه و تبدیل واحد از دستگاه به دلار چگونه انجام می شود؟
_ عبادی: برای این منظور سراغ گمرک رفتیم؛ آنها رقم دقیق تعداد و ارزش کل تلفن های همراه وارداتی را به ما اعلام کردند که از این طریق، قیمت هر دستگاه گوشی وارداتی با هزینه حمل و نقل و مالیات حدود ۱۱۰ دلار تخمین زده شد؛ از حاصلضرب این عدد در تعداد برآوردی گوشی های قاچاق شده، ارزش قاچاق تلفن همراه (یک میلیارد و ۲۷۱ میلیون دلار) برآورد شد.

* ایرنا: شما اعلام کردید در سال گذشته یک میلیارد و ۵۳۷ میلیون دلار اقلام ممنوعه نظیر مشروبات الکلی و تجهیزات ماهواره ای قاچاق شده است، درباره این اقلام نه آماری از تولید وجود دارد، نه واردات و نه میزان تقاضا؛ حجم قاچاق در این خصوص را چگونه برآورد کردید؟
_ عبادی: در ارتباط با کالاهای ممنوعه، از روش کشفیات استفاده می شود؛ در سال گذشته بر اساس آمارهای نیروی انتظامی جمهوری اسلامی تنها از یکی از مرزهای غربی کشور، روزانه ۳۵ هزار بطری انواع مشروبات الکلی وارد کشور می شود. با جمع بندی این آمارها، واردات مشروبات الکلی ۱۰۰ هزار بطری برآورد شد که با در نظر گرفتن واردات تجهیزات ماهواره ای قاچاق، به عدد یک میلیارد و ۵۰۰ میلیون دلار برای این دو کالا برآورد شد.

* ایرنا: قاچاق خروجی چگونه ارزیابی و برآورد می شود؟
_ عبادی: مصرف سوخت در سال ۱۳۹۲ روزانه ۲۴۷ میلیون لیتر بود که این میزان در مدت دو سال به ۱۹۶ میلیون لیتر کاهش یافت؛ از این میزان، هشت میلیون لیتر در روز خارج از شبکه عرضه می شود که اگر فرض کنیم همه این هشت میلیون لیتر قاچاق می شود، با قیمت جهانی هر لیتر ۳۰ سنت، برآورد کرده ایم که ۸۷۶ میلیون لیتر سوخت در سال گذشته قاچاق شده است.
به این ترتیب، قاچاق سوخت و فرآورده های نفتی از نظر حجم ۶۵ درصد و از نظر ارزش ۸۵ درصد کاهش پیدا کرد.

* ایرنا: چه اقداماتی سبب شد، حجم قاچاق سوخت به این میزان کاهش پیدا کند؟
_ عبادی: چند عامل در این موضوع موثر واقع شد؛ نخست توسعه گازرسانی و اصلاح الگوی مصرف سوخت از فرآورده های مایع یارانه ای به گاز طبیعی به ویژه در مصارف نیروگاهی و صنعتی، دوم اصلاح نظام تسهیم و توزیع فرآورده های نفتی یارانه ای به ویژه در بخش های حمل ونقل، صنعت و کشاورزی؛ سوم تامین تقاضای موجود در بازار کشورهای همسایه و آب های خلیج فارس و دریای عمان از طریق توسعه فروش مرزی، صادرات رسمی و صنعت بانکرینگ؛ چهارم تشدید مبارزه با قاچاق سوخخت در استان های ساحلی و مرزی.

* ایرنا: برخی معتقدند که کاهش قیمت جهانی سوخت منجر به کاهش قاچاق سوخت شده است.
_ عبادی: باید به این نکته توجه داشته باشیم سوختی که از کشور به طور قاچاق خارج می شود، فقط گازوئیل است و حتی با کاهش جهانی قیمت سوخت، قیمت گازوئیل در کشورهای همسایه ما همچنان بالاست؛ به طوری که کمترین قیمت هر لیتر ۲۰ هزار ریال است و حتی قیمت این سوخت در برخی کشورهای همسایه به ۴۰ هزار ریال می رسد.

* ایرنا: سخن آخر؟
_ عبادی: در بحث مبارزه با قاچاق، یکی از بخش های مهم و قابل توجه، حمایت از تولید داخل است؛ در این زمینه باید بدانیم نیاز داخل کشور باید از طریق تولید داخل و یا واردات قانونی تامین شود زیرا در غیر اینصورت، آن کالا برای ورود مجاری غیرقانونی را پیدا می کند.
هم اکنون عزمی جدی در دولت یازدهم برای حمایت از تولید داخل شکل گرفته است و این عزم به طور حتم در حوزه قاچاق کالا اثربخش خواهد بود.

منبع: ایرنا

تلگر

چهره‌

دیدگاه تازه‌ای بنویسید: